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摘要：10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在京開幕。習近平總書記在代表第十八屆中央委員會向大會作報告時指出，要推動形成全面開放的新格局。
本報記者 徐蕓茜 北京報道
10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在京開幕。習近平總書記在代表第十八屆中央委員會向大會作報告時指出，要推動形成全面開放的新格局。
習近平強調，要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。
事實上，自由貿易港概念並非首次提出。早在今年3月30日，國務院印發的《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》(下稱《全改方案》)中，就已經提出首設自由貿易港區。而“自由貿易港區”首次作為完整概念提出，也是此次《全改方案》的最大亮點。
依據《全改方案》，上海自由貿易港區將在洋山保稅港和浦東機場海關特殊監管區內設立，並將實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”特色貿易監管制度。這將極大的促進境內外貨物和資金在港口區的自由流動。自由貿易港區作為自貿區中開放程度最高的區域，進出港區的全部或大部分貨物將免征關稅，而且在指定區內可開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動。此舉意在將上海自貿區打造成為各類企業和要素走出去的重要樞紐，實現空港和海港的聯動，進一步為深化開放註入活力。
緊接著，10月19日的各地代表團討論會上，上海、廈門均明確表示將盡快建立自由貿易港。
上海市委書記韓正表示，經過這幾年改革，上海自貿區已有100多項創新制度在全國推廣。上海按照中央部署，做好自由貿易港方案，現在在籌劃階段，最終方案必須經過中央批準後實施。同時，廈門市委書記裴金佳在代表團討論十九大報告時也表示，廈門將探索打造自由貿易試驗區升級版，爭取建設自由貿易港。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《華夏時報》記者采訪時表示，實際上，十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若幹重大問題的決定》已經提出，在推進現有試點基礎上，選擇若幹具備條件地方發展自由貿易園（港）區，“這其中實際上已經包括瞭自由貿易港。”
那麼自由貿易港與之前的自貿區有何不同呢？白明進一步向記者解釋，作為FTZ（Free Trade Zone自由貿易區）的一種，自由貿易港一般處於港口等交通物流樞紐，在功能上，更加方便外國船隻自由出入，如外國貨物的進出、裝卸、分選加工、重新包裝、儲存與過境中轉，以及專門進口原材料進行外貿加工再出口等，也可享有免征全部或大部關稅等優惠待遇。
“應該說自由貿易港是自貿區的進一步延伸，但二者在功能上還是有所不同。”白明說，目前上海自貿試驗區也包括外高橋、洋山港等港區；浙江自貿區在舟山就更傾向於自由貿易港區；天津的天津港保稅區，深圳的鹽田港，這些自貿區本身就帶有港區。但是未來會不會有專門的自由貿易港，仍然需要觀察。“比如說，江蘇現在還沒自貿試驗區，當初江蘇連雲港就是以自由貿易港區的名義來申報的。不確定類似這些地方是否會台中抽水肥建設自由貿易港。”
白明表示，中國的開放是循序漸進的，隨著一些內容的成熟，原來沒有開放的項目可以適度、有序地放開，包括資本項下的開放，以及整個金融業的開放都在有序推進。這一方面需要自貿區做必要的壓力測試，另一方面也要結合中國開放型經濟新體制來推進。
目前，中國已經確定瞭12個開放型經濟新體制的試點，強調通過試點在國內集聚改革開放的內生動力，而自貿區更多強調參與國際資源的優化配置，未來這兩方面將出現更多的合龍與接軌。
由此可見，建設自由貿易港不僅是我國推動形成全面開放新格局的重大舉措，也是主動順應全球化經濟治理新格局、對接國際貿易投資新規則的重要方法，必將對今後我國外向型經濟發展產生深遠影響。
責任編輯：台中清化糞池推薦李明徽；主編：陳巖鵬
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