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湖北省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法 12月1日起正式實施 ●記者 龐贇 葉子 通訊員 蔣靜靜
日前，記者從市老齡辦獲悉，《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已經省十二屆人大常委會第三十次會議修訂通過。該《實施辦法》將於2017年12月1日起施行。那麼此次修訂的《實施辦法》與之前相比有哪些變動？亮點是有哪些？11月16日，記者請市老齡辦相關負責人對此進行解讀。
記者：此次修訂的《實施辦法》與之前相比有哪些變動？亮點是什麼？
市老齡辦相關負責人：《實施辦法》共七章四十九條，修改和新增內容主要集中在老年優待、養老環境、養老服務等方面。其中明確，政府將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃，老齡事業經費列入本級財政預算，將老年人權益保障工作納入政府年度工作目標考核體系。
記者：《實施辦法》對贍養人、扶養人的探親假是怎麼規定的？該怎麼執行到位？
市老齡辦相關負責人：贍養人、扶養人對老年人負有贍養、扶助和保護的義務，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。傢庭成員應當尊重、關心老年人，協助贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務。贍養人、扶養人應當履行對老年人經濟上的供養、生活上的照料，確有原因不能親自照料的，可以按照老年人的意願委托他人或者養老服務機構等照料、護理。
與老年人分開居住的贍養人、扶養人，應當經常看望、問候老年人。
受委托的照料人或者養老服務機構應當與贍養人、扶養人及其所在單位、村(居)民委員會加強聯系溝通，及時告知相關情況；對贍養人、扶養人較長時間未探望的，協調相關組織、單位督促其探望。
用人單位應當按照國傢有關規定保障贍養人、扶養人探親休假的權利。
對贍養人、扶養人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，並給予每年累計不少於十天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少於十五天。
記者：眼下有不少年輕人幹涉老年人的婚姻，請問《實施辦法》是否有這方面的規定？
市老齡辦相關負責人：老年人的個人財產、婚姻自由受法律保護。贍養人、扶養人或者其他親屬不得竊取、騙取、克扣或者強行索取老年人的財產；不得侵占老年人所有的房屋，不得擅自改變產權關系；不得因老年人處分財產而拒絕履行贍養、扶養義務。
贍養人、扶養人或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿老年人的財產及有關證件，或者限制老年人的居住權利。
老年人與其傢庭成員因贍養、扶養或者財產、婚姻等發生糾紛的，可以要求人民調解委員會或者其他有關組織進行調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。老年人主張合法權益有困難的，其所在鄉級人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當提供幫助。
各級司法行政機關應當發揮人民調解作用，建立定期走訪與村（居）調解組織日常走訪相結合制度，及時瞭解、處理轄區內老年人傢庭涉及贍養、財產、婚姻等權益糾紛。
村（居）民委員會、其他社會組織和個人對贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務或者歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人情節嚴重的，及時向相關部門報告，相關部門應當依法處理。
記者：老年人有哪些社會福利？
市老齡辦相關負責人：《實施辦法》要求，縣級以上人民政府應當建立城鄉社會保障標準正常調整機制，逐步提高老年人的社會保障水平。
縣級以上人民政府相關部門應當制定和落實老年人異地養老與養老金領取、醫療保險、享受養老服務等政策措施，為異地安置、居住的老年人提供便利條件。
縣級以上人民政府應當建立老年人長期護理保障制度，完善老年護理籌資、評估、支付、服務、監管體系；對經濟困難的高齡、失能老年人給予護理補貼。同時建立健全老年人社會救助制度。對特困供養的老年人、最低生活保障的老年人和因災因病、流浪乞討或者遭遇其他特殊困難的老年人，按照有關規定給予基本生活、醫療、居住或者其他社會救助。
此外，按照國傢和省有關規定，縣級以上人民政府相關部門應當在基本生活、養老服務、精神慰藉等方面，對符合條件的計劃生育特殊傢庭的老年人給予特別扶助。
屬於城鄉特困供養、最低生活保障、重點優撫對象的老年人死亡的，免除基本殯葬服務費，並可以根據本地區經濟社會發展水平，逐步擴大老年人基本殯葬免費服務對象和服務項目。
同時，縣級以上人民政府應當制定政策措施，在實施公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，對符合條件的老年人予以優先保障安排。
記者：老年人體弱多病，《實施辦法》是如何保障老年人病各級學校抽化糞池有所醫的？
市老齡辦相關負責人：根據《實施辦法》，人力資源和社會保障、衛生計生等部門應當按照國傢和省有關規定，完善基層醫療衛生機構用藥政策，建立慢性病長處方等機制，滿足老年人的基本用藥需求。
享受特困供養的老年人、最低生活保障的老年人以及符合條件的低收入傢庭的老年人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的，其個人繳費部分，由當地人民政府給予補貼。
同時要鼓勵和引導商業保險參與社會保障體系建設，開展針對老年人的保險相關業務，發揮商業保險對基本養老、醫療保險的補充作用。
社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構應當按照國傢和省有關規定，為轄區內老年人建立電子健康檔案，開展健康管理和常見病預防等工作；鼓勵為高齡、失能以及計劃生育特殊傢庭等行動不便或者確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、社區護理、傢庭病床等基本醫療服務。
記者：持有老年證的老年人，可以享受到哪些優惠？
市老齡辦相關負責人：老年人憑個人有效證件，可以免費進入公共文化體育設施和場所、公園，享受減免旅遊景區門票、普通門診掛號、乘坐公共交通工具等相關費用台中通馬桶、優先辦理相關業務的優惠、優待。具體范圍和辦法由省人民政府規定。
鼓勵機場、車站、碼頭、景區等公共場所為老年人設置綠色通道和等候區域，為無人陪同、行動不便等有服務需求的老年人提供便利服務。
公共服務機構應當在服務場所、設施和窗口醒目位置公佈優惠優待服務項目和內容，並為老年人提供咨詢引導、操作指導、優先辦理和預約等服務；對有行動不便等特殊困難老年人提供上門等特別服務。
記者：養老問題是社會普遍關註的話題，請問修訂後的《實施辦法》，怎麼保障老年人老有所養？
市老齡辦相關負責人：《實施辦法》強調，縣級以上人民政府應當建立老年宜居環境標準體系，統籌規劃適合老年人的居住、出行、養老等設施建設，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環境。
縣級以上人民政府應當將基本養老服務納入公共服務體系，完善社會多元投入機制，建立健全以居傢為基礎、社區為依托、機構為補充，醫養結合、覆蓋城鄉的養老服務體系。
縣級以上人民政府應當增加養老服務投入，並將福利彩票公益金本級留存部分不低於百分之五十的比例用於養老服務體系建設。養老服務資金應當重點用於社區、農村和困難老年人的養老服務。
縣級以上人民政府及其相關部門應當結合老年人口規模、養老服務需求，制定養老服務設施建設規劃，並將相關內容納入城市、鎮總體規劃，加強區域養老服務設施統籌協調，按照標準分區分級設置養老服務設施，推進城鄉養老服務一體化。
國土資源等部門應當根據規劃，合理確定養老服務設施用地范圍。
新建城區和新建居住區應當根據規劃要求和建設標準，配套建設養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；老城區和已建居住區無養老服務設施或者現有設施未達到規劃和建設標準的，應當通過購置、置換、租賃等方式配備。
縣級以上人民政府應當統籌規劃農村社區養老服務設施建設，整合農村閑置資源，推進農村幸福院、互助照料中心等養老服務設施、醫療點建設。
縣級以上人民政府及其相關部門應當按照國傢無障礙設施工程建設標準，優先推進與老年人日常生活密切相關的居住建築、居住區、公共場所和設施的適老化改造；重點加強坡道、樓梯、電梯、扶手等建築設施設備的改造和安裝。對特困供養、最低生活保障、低收入老年人傢庭的生活設施無障礙改造給予補助。
同時完善公共交通標志標線，重點對大型交叉路口的安全島、隔離帶及信號燈等公共道路交通設施進行適老化改造，優化老年人的出行環境。
各級人民政府及相關部門應當加強居傢養老服務的統籌協調，開展老年人養老需求評估，建立健全居傢養老信息化服務網絡，引導、支持社會力量為居傢老年人提供餐飲傢政、醫療護理、緊急救援等上門服務。
鄉級人民政府和街道辦事處應當建立健全居傢養老服務需求和服務項目登記制度，優先保障經濟困難的高齡、失能、獨居以及計劃生育特殊傢庭、農村留守等老年人的養老服務需求。
支持通過志願服務登記和服務時間儲蓄等激勵機制，開展鄰裡互助養老和老年人之間的互助服務。
記者：社會各界如何保障老年人的合法權益？
市老齡辦相關負責人：《實施辦法》要求，要為老年人提供社會優待服務的政府相關部門和單位應當建立健全信息反饋機制，公佈監督方式，自覺接受社會公眾監督。
工商行政、食品藥品監督管理、旅遊等部門應當加強市場監督管理，及時處台中抽水肥價格理侵害老年人消費權益的舉報投訴，營造安全、誠信的消費環境。
公安機關、金融監督管理機構應當依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為，保障老年人人身和財產安全。
金融機構對辦理轉賬、匯款業務或者購買金融產品等業務的老年人，應當加強風險提示。
老年人因贍養費、扶養費、撫恤金、養老金、最低生活保障金、醫療費等合法權益受到侵害向人民法院起訴，交納訴訟費用有困難的，人民法院應當依法免收、減收或者緩收。
經濟困難的老年人申請法律援助的，法律援助機構應當優先、無償提供法律援助；申請辦理公證的，公證機構應當按照規定減免公證費。
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